Rahapeliala kehittyy nopeasti kaikkialla Euroopassa, ja nettikasinoilla tapahtuva rahapelitoiminta on vahvassa kasvussa. Useat maat avaavat markkinansa kansainvälisille yrityksille. Tanska ja Ruotsi ovat avanneet kilpailua, kun taas Norja on tiukentanut sääntelyä entisestään. Suomessa ollaan Norjan tiellä, ja lainsäädäntöä ollaan kiristämässä.
Vuonna 1940 perustettiin Suomessa tunnettu valtion omistama rahapeliyhtiö Veikkaus, joka toimi vuoden 2016 loppuun asti. Tammikuussa 2017 se yhdistettiin muiden suomalaisten rahapeliyhtiöiden (RAY ja Finntoto) kanssa yhdeksi kokonaisuudeksi. Rahapelimonopoli toimi pitkään menestyksekkäästi ja kannattavasti: se tuki urheilua, tutkimusta sekä taidetta. Vedonlyönti- ja kasinobisneksessä internet alkoi vaikuttamaan vahvasti 1990-luvulla, kun tekniikka kehittyi huimaa vauhtia. Tämä loi pohjan tulevalle kehitykselle ja nykyiselle keskustelulle.
Miten Suomi suhtautuu muuttuvaan ympäristöön? Mikä rooli rahapelaamisella on suomalaisessa yhteiskunnassa? Miten sääntelyllä voidaan minimoida rahapelaamiseen liittyviä sosiaalisia ongelmia?
Internet luo painetta muutokselle
Internetin tuloon asti valtion rahapelimonopoli oli varsin menestyksekäs, ja voittoja kertyi runsaasti. Internet muutti täysin vallitsevan tilanteen, ja Suomen on nyt etsittävä järkevää vastausta muuttuvaan markkinatilanteeseen. Tämä on myös kiistanalainen poliittinen ongelma, johon ei näytä olevan helppoa vastausta.
Internetin tulon myötä hallitukset ovat menettäneet monopolinsa online-rahapelien suhteen. Esimerkiksi ulkomaiset operaattorit tarjoavat perinteisiä monopelejä suuremmat kertoimet urheiluvedonlyöntiin, joten asiakkaat ovat siirtyneet vauhdilla nettiin pelaamaan. Samalla kun fastbet netissä lisääntyi, monet ammattilaiset alkoivat pohtimaan monopolin yhteensopivuutta EU:n lainsäädännön kanssa. EU:n lainsäädäntö toisaalta sallii selvästi rahapelien sääntelyn, jos vain tietyt kriteerit täyttyvät.
Ammattimaiset vedonlyöjät ja kaikenlaista talouden sääntelyä vastustavat yksityishenkilöt ovat arvostelleet sitä erityisen ankarasti. On helppo epäillä näiden kriittisten äänten motiiveja, mutta tosiasia on, että keskustelua valtion monopoliasemasta on käyty jo jonkin aikaa. Hallituksen omistamalla Veikkauksella on joka tapauksessa monopoli rahapelien järjestämisessä ja markkinoinnissa manner-Suomessa, mutta ulkomaisia rahapelisivustoja ei ole estetty netissä.
Maksublokki tulee – mitä se tarkoittaa?
Nykyinen Suomen hallitus pyrkii säilyttämään valtion monopolin myös internetin rahapeleihin Suomessa. Viime vuonna sovittiin, että valtio yrittää estää rahan menemisen ulkomaisten peliyhtiöiden pelitileille. Hallitus ilmoitti myös, että se korvaa Veikkauksen edunsaajille menetetyt pelitulot täysimääräisesti. Netissä tapahtuvan kilpailun lisäksi tulojen lasku johtuu kolikkoautomaattien määrän vähenemisestä.
Markkinaosuuden pienentyessä on syytä kysyä, onko Suomessa enää yksinoikeusjärjestelmää, jos suurin osa rahapelitoiminnasta siirtyy nettiin. Viime vuosina online-rahapelien osuus valtion monopoliyhtiössä on vähentynyt. Valtion omistaman operaattorin mukaan sen osuus on noin puolet kaikista digitaalisten kasinopelien ja vedonlyönnin markkinoista Suomessa. Valtion omistaman operaattorin osuus digitaalisista markkinoista on yli 60 prosenttia, jos lottopelit otetaan huomioon.
Maksublokin kiertämistä vaikea estää
Todellisuudessa vastuu rahansiirtojen pysäyttämisestä ulkomaisille nettikasinoille ja vedonlyöntisivustoille kuuluisi Suomessa toimiville pankeille ja maksujen välittäjille. Tavoitteena on myös estää voittojen kotiuttamista. Rahansiirtojen estäminen on käytössä jo Norjassa.
Ongelmallista maksublokeissa on se, että niitä on mahdollista kiertää. Esimerkiksi VPN, ulkomaalaiset pankkitilit ja nettilompakot antavat pelaajille helppoja tapoja kiertää maksublokkeja. Jos pelaajalla ei ole minkäänlaisia teknisiä valmiuksia, on kiertäminen kuitenkin hankalaa, tai ainakin tuntua pelaajasta sellaiselta. Myös kryptovaluuttojen käyttäminen tarjoaa mahdollisuuden kiertää blokit – ja samalla kryptovaluuttojen käyttäminen nettikasinoilla on vahvassa kasvussa.
Mainostaminen vaikeutuu entisestään
Muiden rahapelioperaattoreiden kuin Veikkauksen mainostaminen Suomessa on tällä hetkellä laitonta. Mainonnan valvontaa kuitenkin tehostetaan ja siihen kiinnitetään jatkossa entistä enemmän huomiota uuden arpajaislain myötä. Nykyisin esimerkiksi monet vaikuttajat harjoittavat sosiaalisessa mediassa salamyhkäistä kasinoiden mainontaa, josta on tulossa myös yhä kohdennetumpaa.
Vaikuttajat ovatkin toimineet erinomaisena markkinointivälineenä kasinoille, sillä ne takaavat, että ne kiinnittävät sellaisten henkilöiden huomion, jotka eivät välttämättä ole kiinnostuneita nettipelaamisesta. Ongelmallista tässä on esimerkiksi se, että mainonta saattaa kohdistua alaikäisiin, mikäli vaikuttajan seuraajissa on alaikäisiä. Tällaista mainontaa ja sen vaikutuksia onkin hyvin vaikea seurata.
Muuta mainontaa siis karsitaan aggressiivisesti, mutta Veikkaus voi mainostaa entistä enemmän uuden arpajaislain nojalla. Mainonta sen sijaan tulisi kohdistaa vähemmän haitallisiin pelimuotoihin, kuten vedonlyöntiin ja totoon. Tulevaisuudessa niiden markkinointi on joka tapauksessa hillittyä, mutta kun otetaan huomioon, että ne ovat tällä hetkellä kiellettyjä, tämä on merkittävä muutos. Esimerkiksi kolikkopelit ja live-kasinopelit, jotka todennäköisemmin aiheuttavat riippuvuutta tutkimusten mukaan, olisi edelleen kiellettävä kaikessa mainonnassa.
Veikkauksen uusi tytäryhtiö?
Yllättävintä uudessa lainsäädännössä on se, että Veikkaus saa myydä tuotteitaan kansainvälisesti, kuten lakiesityksessä todetaan. Itse asiassa uusi arpajaislaki sallii Veikkauksen perustaa tytäryhtiön. Tytäryhtiö mahdollistaisi erilaisten digitaalisten pelituotteiden jakelun kaikkialla maailmassa. Kannattaa kuitenkin huomata, että yksikköä ei ole vielä perustettu; mahdollisuus siis on vasta olemassa. Eri asia on myös se, löytyy palveluille ostajia.
Samaan aikaan saatat miettiä, onko tytäryhtiö ensimmäinen askel johonkin suurempaan muutoksen. Voisiko Suomi ja siten Veikkaus avata markkinat ulkomaisille yrityksille, toisin sanoen perustaa oman lisenssijärjestelmän? Tämä linjaveto on nähty jo Ruotsissa, joka avasi markkinat lisenssijärjestelmän myötä vuonna 2019. Ruotsin tulot uhkapelimarkkinoilta ovat valtavia, lisenssijärjestelmän lisäksi heillä on joitakin suurimpia pelinvalmistajia sekä rahansiirtomenetelmiä tarjota maailmalle.
Monet teistä varmasti ihmettelevät, miten uusi arpajaislaki ja sen muutokset vaikuttavat uhkapelien pelaamiseen. Vastaus ei ole yksinkertainen. Rahapeliyhtiöiden valvonta ja maksujen estäminen tulevat yleistymään. Muutoksilla ei pitäisi olla kuitenkaan juurikaan vaikutusta nettikasinoilla pelaamiseen. Muista palata lukemaan blogiamme jatkossakin – tulemme päivittämään lainsäädännön muutoksista varmasti jatkossakin.
